Pár dnů před Vánoci schválila Poslanecká sněmovna hlasy vládní koalice dva podivné přílepky k tématicky nesouvisejícímu návrhu zákona, který prodlužuje platnost dosavadních pravidel pro ukrajinské uprchlíky. Jeden z přílepků zavádí nový trestný čin: “neoprávněnou činnost pro cizí moc”, pojem blíže nedefinovaný. Neústavní přílepek se do textu dostal jako pozměňovací návrh skupiny koaličních poslanců prezentovaný Martinem Exnerem (STAN). Toho si mnozí mohou pamatovat jako proponenta zákona, který měl posvětit vládní blokování webů.

Tento návrh zákona, který neprošel ústavně-právním výborem (!), je největším ohrožením svobody projevu ze strany české vlády. Trestá vězením až na 5 let, za určitých podmínek až na 15 let, toho, kdo „v úmyslu ohrozit nebo poškodit ústavní zřízení, svrchovanost, územní celistvost, obranu nebo bezpečnost ČR anebo obranu nebo bezpečnost mezinárodní organizace, k ochraně jejíchž zájmů se ČR zavázala, vykonává na území ČR činnost pro cizí moc“. Stejný trest může potkat toho, kdo „naruší svrchovanost ČR tím, že na jejím území pro cizí moc sleduje jiného zpravodajskými prostředky“.

Aby toho nebylo málo, opět se tu zadními vrátky vrací několikrát odmítnutý hon na dezinformace. V důvodové zprávě je velmi nejasný pojem „neoprávněná činnost pro cizí mocnost“ konkretizován takto: „Nový trestný čin, u něhož bude trestná již příprava, by neměl být namířen jen na klasickou zpravodajskou činnost, ale má postihovat i šíření dezinformací“. Trestné má být i „mapování rozhodovacích procesů ve veřejné správě“, tedy kontrola výkonu veřejné moci.

Proti návrhu se postavil i Nejvyšší soud. “Toto ustanovení se nám ovšem jeví jako velmi problematické s ohledem na jeho obsahové vymezení užívající poměrně abstraktních a neurčitých pojmů, pod nimiž si každý může představovat něco jiného.” Podle právníka Radka Suchého je „postižitelný v podstatě kdokoli za cokoli, bude-li jeho činnost  při extenzivním výkladu, tedy rozšiřující interpretaci, shledána jako naplnění této vágní skutkové podstaty trestného činu. Týká se totiž mimo jiné i šíření informací a názorů. A představuje vážný zásah do svobody projevu.” 

Očima ústavního právníka

Zdeněk Koudelka celou kauzu velmi trefně shrnul ve své glose pro MF Dnes. “Tajné služby zjistily, že Fialova vláda jim jde na ruku. Tak je napadlo rozšířit politické trestné činy o činnost pro cizí moc. Již máme širokou skupinu politických trestných činů – vlastizrada, rozvracení republiky, sabotáž a jiné. To tajným Bretschneiderům nestačí, chtějí další.

Budete-li sbírat veřejné výroky premiéra Fialy a informace o skutečnosti, že nebude zvyšovat daně a zvýšil je, že je dobrý hospodář a přitom je odpovědný za velkou inflaci a rozpočtové schodky, že budou německé platy, avšak dnes nedá peníze na slušné platy pro školní kuchařky, ale kupuje nejdražší stihačky, a tyto informace proberete s cizincem, nedej bože je pošlete do zahraničí, aby i tam mohli zhodnotit důvěryhodnost premiéra, už vás mohou zavřít. Protože ze zahraniční tiskové agentury se vyklube na cizí vládu napojená organizace, tedy cizí moc.

Trestná je i příprava. Již sběr zpráv bude trestný, dojdou-li tajní k závěru, že zesměšnění Fialy je útok na ústavní funkci, tedy ústavní zřízení. Trestná bude i činnost našich občanů v jiných státech, jež nic takového netrestají. Ale až se vrátíte, tajní si vás podají.

Protože tajné služby ví, že jde o zatažení trestního práva do politiky, schovaly to do zákona o úpravě práv ukrajinských utečenců (lex Ukrajina), jehož smyslem nebyla kriminalizace politiky, tak ho neprojednával Ústavněprávní výbor Poslanecké sněmovny. Chtěly jej obejít. Vědí, že jde o návrh odpovídající gottwaldovskému pojetí trestního práva. Je to stejné, jak kdyby BIS chtěla prosadit změnu rozpočtu v zákonu o zoologických zahradách, protože jej nebude projednávat rozpočtový výbor. Návrh byl přijat ve Sněmovně včera 18. 12. výlučně hlasy vládní koalice. Ministerstvo spravedlnosti netají, že jde o nápad tajných služeb”

Očima novinářů

Erik Best srovnává dopad tohoto návrhu s praxí StB a píše, že “ČR se vrací do podoby kontrašpionážního státu”. V Echo24 si Daniel Kaiser všímá, kdo si návrh zákona de facto objednal. “Protivyzvědačský přílepek […] nevytvořili předkladatelé, poslanci Martin Exner ze STAN a spol., ale tajné služby. České tajné služby si nový trestný čin podle svědectví zevnitř vládního tábora vylobbovaly… Parlament existuje mimo jiné proto, aby tajné služby kontroloval. Tady se jimi nechává úkolovat a dopouští se přitom kolize s ústavním právem na svobodu slova a projevu.”

To zaujalo v komentáři i ekonoma Pavla Šika. “Pokud si to tajné služby vylobbovaly, ptám se která z nich. Zatímco zpravodajské služby jako Úřad pro zahraniční styky a informace a Vojenské zpravodajství shromažďují především informace z jiných zemí a o jiných zemích, je to BIS, která se zabývá především domácí kontrašpionáží, ochranou ústavy a bojem proti terorismu ve vlastní zemi. Moje domněnka je tedy, že tento trestný čin si vylobbovala především BIS, která není podřízena žádnému ministerstvu a kterou řídí člověk, co se oproti zvyklostem rád poslouchá, má možná politické ambice, kterého ze zcela oprávněného důvodu minulý prezident v této funkci nechtěl a který je v až velice těsném kontaktu s tajnými službami “cizí moci”.

Za činnost zpravodajských služeb odpovídá a koordinuje ji vláda, stojí v zákoně. První, kdo na ně má dohlížet je vláda, ale my vidíme, že selhává a nechává se naopak od tajné služby úkolovat. Druhým v pořadí je parlament, ale při dnešní konstelaci hry na dobro a zlo také selhává a stejně selhává i orgán nezávislé kontroly, který byl opětně ustanoven v červnu 2024. Jinak by se nemohlo stát, že BIS zaúkoluje vládu, předepíše jí jak má vypadat nový trestný čin – aby mohla bez kontroly sledovat prakticky každého občana v ČR […] V době míru, protože ČR ve válce není (není vyhlášen válečný stav a ani stav ohrožení státu nebo nouzový stav), tak bude moci BIS sledovat prakticky každého občana, u kterého může kdosi rozhodnout, že “možná” pracuje pro cizí moc. Selhaly veškeré kontrolní mechanismy a částečně selhala i dělba moci, poslední pojistkou tak budou soudy.”

“Pokud tedy máme pojem Deep state a tento popisuje paralelní sítě moci spojené často i s částí volených politiků, tak by se jím velice jednoduše dalo popsat to, co se právě nyní snaží BIS v ČR prosadit – policejní stát. Také by se to dalo právě v ohledu na volební rok nazvat zneužitím moci ze strany současné vlády, protože můžeme tušit, že první na řadě, kdo bude odposloucháván a sledován v případě schválení tohoto paskvilu, budou pravděpodobně opoziční politici. Stačí, když nebudou mít stejný názor na to, co BIS považuje za černou a bílou – neboli dobro a “zlo”, když si BIS svévolně vyhodnotí, že jsou možná neoprávněné činní pro cizí moc, třeba proto, že se setkají s Ficem, Orbánem, Muskem nebo nedej bože s Putinem.. i když přesně tohle je jejich práce.“

Největší ohrožení svobody projevu v ČR ze strany vlády

Neústavní přílepek je zatím největším útokem vlády proti svobodě projevu v ČR. Nebezpečnějším než blokace 20+ webů nebo probíhající transpozice unijního DSA. Ohrožuje svobodu projevu každého z nás, ale především politiky, novináře nebo analytiky běžně komunikující se zahraničím. Pokud ho v lednu nezastaví Senát nebo Ústavní soud, může být definitivní tečkou za polistopadovými svobodami a začátkem éry novodobé “progresivistické” StB.

V každé demokratické zemi by média křičela na prvních stranách a premiér s ministrem vnitra by za to byli vyzýváni k rezignaci. Postaví se proti bývalí disidenti a chartisté jako např. Alexandr Vondra, Jan Macháček nebo Zbyněk Petráček? Ozvou se influenceři ze vznikající Asociace digitálních tvůrců, podle nichž byla obrana svobody projevu motivací ke vzniku?

Pomozte nám o tom, prosím, informovat zahraniční média a lidskoprávní organizace v zahraničí. Napišme svým senátorům. V případě nouze se obrátíme i na Evropský soud pro lidská práva. Dokud tento přílepek neplatí, ještě můžeme.